MALDICIÓN DE LA MINA
Los ricos ganan y los pobres pagan y se matan
“SALLAWA COLEBRA MINA”
MALDICION DE LA MINA
Los ricos ganan y los pobres pagan y se
matan
“SALLAWA
COLEBRA MINA”
Por: Florencio Bernabé Gonzales
29/04/2014
Contenido
1. Introducción
2. Bonaza del “Oro Blanco”
3. Bonanza de la “Leche Maldita”
4. Bonanza de la Pesca
5. Bonanza Minera “Maldición de la Mina”
6. Los Ricos Ganan y los Pobres Pagan y se Matan
7. Bonanza mal Aprovechada
8. Los Efectos del Boom Minero
9. Conclusión y Sugerencias
10. Referencias
(Continuación...)
7. BONANZA MAL APROVECHADA
“Los países
inteligentes convierten los boom de recursos naturales en plataformas de
desarrollo, y los que no lo saben aprovechar lo convierten en una fiesta, con
un comienzo y un fin, la única duda es a qué hora estamos en la fiesta. Esta
fiesta comenzó en el 2004. Uno dio sus primeros pasos de baile en el 2006.
Celebro amistades importantes en el 2008, antes de la crisis; y luego nos
recuperamos en el 2010. La duda es ¿son la 1 am o las 4 am?, ya termina la
fiesta”. El boom de los metales tiene fin y, más aun, siendo impredecible.
“¿De qué
depende el ciclo? De China, y China es una economía oscura, en el sentido de
que nadie sabe qué pasa. Si no tuvimos ninguna capacidad de predecir la debacle
financiera del 2008, menos capacidad vamos a tener para predecir el día en que
un jerarca chino salga y diga que tiene un problema”. El día que eso ocurra,
evidentemente todo esto se va desacelerar y el Perú habrá perdido la
oportunidad de capitalizar ingresos enormes que podrían haber llegado a
poblaciones a través de empleo”, opina Carlos Heeren – Apoyo Consultoría.
8. LOS EFECTOS DEL BOOM MINERO
Desde mediados
de los 1990s, el Perú ha experimentado un importante crecimiento económico que
ha supuesto la obtención por parte del Estado de una gran cantidad de recursos
económicos. Sin embargo, estos recursos económicos, generados en su mayor parte
por el alza de los precios de los minerales, han generado importantes efectos,
uno de ellos, dificultades en la capacidad de gestión de los diferentes niveles
de gobierno y acentuada corrupción.
El incremento
de las inversiones en el sector minero y otros productos primarios (agrícolas y
pesqueros) en el país, hacen a la economía peruana que cada vez se vuelva más vulnerable a shocks externos o
cambios bruscos de la demanda internacional, a sus precios internacionales,
incluso a posibles desastres naturales y cambios climáticos.
El boom de
minería y gas en el Perú es, principalmente, un boom en relación a la cantidad
producida, y es a mediados de los años 2000 cuando se puede hablar de un shock
de precios. En ese sentido, el modelo de los años 90 indujo a un crecimiento de
la producción de minerales e hidrocarburos significativo. Y eso forma parte de
un conjunto de actividades económicas que han arrastrado el crecimiento económico
del país. Entre el 2005 hasta el 2009 ha habido un shock de precios que explica
parte de este boom.
En relación a
los temas desencadenados por este boom, han surgido, por un lado, los problemas
de capacidad de gestión, y aquí pueden señalarse varios problemas que la
sociedad peruana aún no ha podido resolver:
a) El
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), requiere que el gasto de
capital muestre un aumento del valor agregado en el año fiscal, lo que ha
generado que la inversión pública sea
fundamentalmente en “cemento y fierro”, así esta inversión permite cumplir con el
requisito de mostrar “objetivamente” que se produjo un incremento del valor
agregado. Y, por tanto, hay enormes dificultades para asignar recursos a otras
formas de capital, como es el capital humano, o incluso el desarrollo
institucional, a través de la inversión en mecanismos o protocolos en la
gestión de los gobiernos regionales y locales.
b) Probablemente, el horizonte temporal de
planteamiento de inversión pública tendría que flexibilizarse para permitir que
estos recursos también sean utilizados en capital humano y el desarrollo
institucional. Tenemos efectivamente consumada una década con un aluvión de
recursos fiscales donde todo, o prácticamente, casi todo ha estado dirigido a infraestructura.
Esto hace que estemos rezagados en desarrollo de los recursos humanos y en
desarrollo de capacidades de gestión. Por lo tanto, la recomendación es
evidente.
c) Otra cuestión importante es el tema político y
la corrupción: roles y competencias de los gobiernos regionales y locales. El
gobierno central tiene todavía el control de los recursos, y tiene las
herramientas y los instrumentos para asignar los recursos. Al mismo tiempo, no
queda claro cuál es el rol o las competencias que tienen los gobiernos
regionales y locales no solo donde invertir, sino relacionado al control y
poder político de toma de decisiones sobre los diferentes proyectos de
inversión. De alguna manera, los problemas asociados al ordenamiento territorial
o la toma de decisiones sobre el uso del territorio también están asociados a
estas dificultades para la inversión que tienen los gobiernos regionales y
locales.
9. CONCLUSIÓN Y SUGERENCIAS
Sería un esfuerzo paralelo con miras a incorporarnos eventualmente al
primer mundo: las joyas de la abuela se acabaran tarde o temprano (bajara la
demanda), en tanto que el desarrollo know-how
es una apuesta estratégico-competitiva sostenible en el tiempo, en
provecho de las futuras generaciones.
Finalmente haremos de la bonanza minera ya no en una maldición, sino en
una bendición.
Por tanto,
estos son los grandes temas pendientes:
i) Es importante invertir en la calidad de los
recursos humanos, también invertir propiamente en la organización y gestión
institucional. La inversión pública sea dirigida también al desarrollo del
capital humano y a las mejoras de la gestión y organización de los diferentes
niveles de gobierno. Lo difícil es como demostrar al SNIP que se aumenta el
valor agregado.
ii) Una alternativa paralela es invertir
directamente en ciencia y tecnología más allá de lo que son recursos humanos.
Perú es uno de los países más atrasados en ciencia y tecnología. El gobierno
peruano está desperdiciando una oportunidad para generar sinergia entre lo
público-privado para invertir en ciencia y tecnología. Como dijo alguna vez el
expresidente de Chile, Ricardo Lagos “el cobre del s. XXI para Chile es ciencia
y tecnología”. Los minerales y gas del Perú en el s. XXI pueden ser nuestra
ciencia y tecnología. Hay que aprovechar el boom minero y gasífero en
desarrollar esa capacidad en ciencia y tecnología, antes de que sea demasiado tarde.
iii) Tomar decisiones políticas mucho más agresivas
para fortalecer los roles en competencias de gobiernos regionales y locales y
combatir la corrupción en todos sus niveles.
iv) Propiciar que las industrias extractivas generen
valor agregado, es decir, generar encadenamientos productivos hacia adelante,
por ejemplo, mediante conglomerados productivos con el cobre o con la industria
petroquímica. A la fecha no contamos con ese encadenamiento hacia adelante.
v) Propiciar que nuestras clases dirigentes sean
cultas, preparadas e inteligentes, así no sólo podremos crecer sino también desarrollarnos
(industrializarse) con inclusión social. No repetir la época del guano, del caucho y de la pesca, la
clave, una educación de calidad.
vi) Sabemos que la minería es intensivo en capital
(maquinarias pesadas) y no emplea mucha mano de obra, por el contrario generan
conflictos sociales, ambientales y laborales, con pérdidas materiales y
humanas. Hoy tenemos pan, mañana hambre, con una producción minera sin valor
agregado. A su vez, mañana tendremos tierras y agua contaminadas para la
agricultura.
10. REFERENCIAS
·
Sultanismo, corrupción y dependencia, Jorge
Basadre Grohman
·
Redoble por Rancas, Manuel Scorza Torres
·
Las Venas abiertas de América Latina, Eduardo
Galeano
·
Caricaturas de Carlín, reflejan en sus geniales
dibujos temas más saltantes de la coyuntura política
FIN
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